高超群:利益时代的政治

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与经济高速增长带来的满足和自信相比,中国的政治却被认为令人郁闷,并常常遭到诟病。因此 人对中国政治的最主要的批评来自于它不“改革”,它的“冗杂”姿态甚至被认为是社会经济进一步发展的障碍。好难说这俩 批评是毫无道理的,不可能 不光是批评者,执政者另一方事实上也多有几个少认可这俩 判断,不断表达的改善政府管理体制与社会治理创新的强烈愿望,之后 对这俩 判断的政治签署。但这俩 批评显然是粗糙的,因此是外在的。不可能 事实上中国政治一直在不断地“改革”,不仅改革开放前后的对比非常鲜明,即便因此 人仅仅从改革开放以来的历史来看,“改革”也只能一刻停息过。在立法、司法、行政,在国家、社会与另一方的关系,在党政关系、中央与地方的关系,所有这俩 切领域几乎一直在不停地变动。尤其是政府的行政风尚不可能 行事逻辑,它静悄悄地位于了几乎革命性的变化。有时这俩 变动甚至是剧烈地,乃至同样的另一一两个 机构、另一一两个 官员,短短几年间,因此 人在面对和处置同样事务的前一天,所采取的态度只能不同,令人惊愕不已,难以辨认,以致因此 人常常抱怨和嘲讽“朝令夕改”、“头疼医头”的戏剧化后果。

   因此 人并不一定对中国政治产生不“改革”的印象,其根源在于中国的政治成为今天的样子,并完全有的是某另一方不可能 某个集团的成就。改革强烈的实用主义气质,与相对模糊的未来描述,在中国政治领域表现地最为充分,影响也最为巨大。政治的调整往往是对危机、挑战和大问题的应对,而完全有的是对长远目标的追求。不可能 过高 长远目标的观照和约束,这俩 调整不得不屈从于当时的时势和力量对比、内外环境,也往往会受到当事者的价值偏好的影响。就此而言,因此 人的政治完全有的是“深思熟虑与自由选泽”的结果,之后 “机运和强力”的作品。因此,只能人对它完全满意也就过高 为奇了:因此 人看了得一直临时调整,而这俩 调整显然完全有的是有目标的“改革”。

   因此 人的批评一方面出自另一方的意愿,希望政治朝着另一方喜爱的方向发展;而更多地是对当下情况汇报的不满。也正因此,我认为这俩 批评是外在的。不满是普遍的,不可能 它一直出显在几乎每个个体身上,一起又是具体的,不可能 绝大多数的不满来自个体不可能 小群体的感受不可能 经历,来自具体诉求的不满。因此 人对中国政治的理解和评判也正是基于这俩 意愿和不满,因此 人希望这俩 不满和意愿得到妥善处置和充分满足,因此认为这俩 不满应该成为“改革”政治的指针和目标。但事实上,这俩 意愿和不满之后 “机运和强力”的一次要,它并不一定能驾驭和指引中国政治的程序运行池池。因此,这俩 主观的意愿和琐屑的不满还常常被不经意地放大,使得因此 人错过这俩 真正发挥重要作用的“机运和强力”,久而久之,就连学者们也丧失了面对真正现实大问题的能力。这俩 令人悲哀的境况,使得因此 人热衷于谈论,并寄予因此 人完全希望和热情的政治,变得更加不可琢磨,更加听任“机运和强力”的摆布,而因此 人的意愿只能不断地落空,旧的不满更新为新的不满,不可能 旧的吹捧不自觉地变为新的吹捧,或许后者更为可悲吧。

   因此,对于意愿和不满的表达,只能替代对于中国政治变化逻辑的理性理解。究竟是这俩 “机运和强力”,怎么改变了因此 人的政治,因此 人正在不知不觉间朝着怎么的政治方向航行?只能明了了这俩 机理,因此 人才有不可能 决定以怎么的态度来面对命运和暴力,才有不可能 深思熟虑地设计因此 人的政治蓝图,自由地选泽文明的未来样式。

   利益原则怎么主导了因此 人的政治

   毋庸置疑,今天中国的政治环境和基本行态是1949年奠定的。中国的共产主义革命创造了另一一两个 新的政体,也给了现代中国另一一两个 前一天时候刚开始了了。与历史上所有的王朝不同,这俩 政体几乎摧毁了所有的社会组织,宗族、商会、行帮、黑社会、宗教,乃至最后它有力的撕开了家庭,将它的统治牢固地建立在单独的个体之上。更为令人难以置信地是,它时刻保持着警惕和活力,随时随地在努力消灭任何试图将统治者和被统治者,管理者和被管理者分割开来的制度、地位乃至习气。其所表现出的组织能力和唤醒的个体的激情,令人生畏,甚至使得它认为另一方无所只能。它通过有一种完全不同的能力成就了这俩 伟业。首先是组织能力,这俩 能力诉诸严格的理性和务实精神。无论多么荒唐的指令和计划,都能得到有效地、一丝不苟地执行。在执行中,整个组织处处保持着清醒和精明,它无畏任何困难,具有根据实际条件最大限度地挖掘人力和自然的潜力来完成指令的能力。敢于面对大问题,极少蒙混欺骗。直到当赋予它的任务完全超出其能力的前一天,才会一直出显弄虚作假。为了达到目的,它甚至不惮于利用人性的弱点,不可能 这俩 弱点能准确地得到控制。因此,这俩 政体既能成就不可思议的伟大工程,有时要能造就惊天的灾难。因此 人往往被狂热、荒诞的指令和计划所吸引,而忽视了在实施这俩 指令和计划的过程中,这俩 严格得因此 冷酷的现实主义属性。它的另一项你说这俩 更为卓越的能力则是动员民众,这俩 能力诉诸激情和道德自觉。它有着深入每个个体灵魂深处的本领,要能激励因此 人不懈地追求政治忠诚和道德纯洁。因此 人认为通过形形色色的运动,通过集体生活,而完全有的是另一方的反省慎思要能真正完善另一方的生命,纯洁另一方的道德,进而建立另一一两个 美好世界。而被中国化了马克思主义,在当时中国人看来之后 一根绳子 切实可行的内圣外王之道。在人类历史上,还很少其他同学能只能熟练地将这有一种能力结合在一起,并运用自如。

   这有一种能力之间的张力之后 可处置地给新生的中国带来极大的不安和动荡。但真正给这俩 政体带来巨大风险的并完全有的是它们两者之间的缠斗,之后 激情的消退和对道德信仰的怀疑。这俩 变化位于在1971年913事件,精英阶层的怀疑达到了顶峰,它几乎将共和国推向绝境。

   应该说,面对文革前一天时候开始了了后的政治险境,饱受凌辱的老干部们表现出了难得的克制和审慎,因此 人成功地压制、化解了复仇和泄愤的冲动,将整整另一一两个 阶层的悲惨遭遇置于政治的总体考量之下,将追究和惩罚罪行的冲动成功地导向了对于未来的美好憧憬。作为统治精英来说,因此 人是自觉的,也是明智的。不过,这俩 政治决断也开启了另一一两个 实用主义的时代,国之是非被权宜之计代替。

   在改革最初的几年时间里,通过历史决议和平反冤假错案,统治阶层在思想上、政治上成功地将革命道德隔背叛来,因此飞快了 了 修复了在文化大革命中遭受重大打击的组织能力。恢复社会秩序,并达成基本共识前一天,中国共产党就逐渐前一天时候刚开始了了针对自身的实质性改造。这俩 改造可谓脱胎换骨。简而言之,从党自身来说,之后 从另一一两个 道德精英的团体转变为另一一两个 以要能之士,之后 尤其是经济要能,为主的团体。党性不再表现为对共产主义事业的忠诚,而更多的是有一种朴素的正派的道德观念:诸如简朴、勤政、不搞阴谋诡计等。与此一起,政治斗争、路线辩论成为要能竭力处置的政治恶行。政治上的分歧不再向全党公开,因此要严格地限制在组织的纪律和日常运行的程序运行池池和惯例之下。因此,路线分歧常常会以人事斗争的法律妙招展开和终结,而不像前一天,人事斗争往往会演变不可能 被夸大为路线分歧。

   值得注意的是,在将革命道德悬置起来前一天,中国共产党其实放弃了对于整齐划一的、蕴藏超越意义的意识行态的追求,但却成功地实现了政治文化的重建。这俩 重建使得只能了革命政治和革命道德约束的理性和务实精神获得了极大的解放,随之迸发出了令人难以置信的活力和创造力。政治文化的重建对执政党而言,看起来似乎之后 有一种修正,但其实质不逊于一场革命。对于党员的道德观念、信仰世界的改造和管理不再严厉,甚至有种将其视为个体的私人事务的味道。党员对党的原则和理想的忠诚和信仰,对领袖的忠诚也被“实践”的效果代替,“改革”的干部常常会离经叛道,甚至桀骜不驯,因此 人不大不可能 再不可能 “党性”,“大局”而低下头颅,即便因此 人在政治上成为失败者。有时因此 人甚至不再认为另一方的政治生命完全系于党的认可,这是革命年代的党员们无法想象的。自然,选拔干部的标准也位于了变化,所谓改革精神和开拓精神成为重要标准,有一种务实的、强调经验的、理性化的工作作风和态度在官僚阶层上端逐渐位于了上风,笼罩其上的道德追求和政治信念渐渐散去。随着改革的推进和日常化,改革精神与上级意志只能趋向一致,也只能难以区分。到了20世纪90年代前一天,这俩 趋势越演越烈,对上级的忠诚和工作能力成为最重要的选拔干部标准。而忠于另一方的追随对象,也成为官场最重要的生存原则。

   就党和民众的关系来说,党不再动员、教育、改造民众,更只能民众组织起来。从审判四人帮到1983年的严打,都表明民众被希望安静地回到另一方的私生活,安分守己,服从秩序、政策和法律。并不一定再关心国家大事。至于精神世界,那是属于每另一方另一方的私人领域,党很少再主动地进行干预。所有呼唤和动员民众进入公共领域,广泛地对政治发表意见的行为,都被认为是野心的驱使,是对改革时代政治原则的背叛。这俩 严厉地限制,也逐渐使得执政党丧失了这俩 能力,与此一起,驾驭民众的自组织的能力也一起丧失。正是算不算则,民众要能的自我组织才变得可疑、难以信任、无法沟通。但党并只能,之后 愿意隔断与民众的联系。他依然是利益的仲裁者,是民众的保护者,因此,它对于民众的呼声份外敏感,民众也对党的能力和意愿深信不疑。

   1992年前一天,中国政府的组织能力得到了一次新的提升。首先,随着党有一种性质的转化,党很少再利用意识行态不可能 政策来统一和动员官员们的思想,协调因此 人的行动。但党对于整个行政系统的驾驭能力并只能减弱,它转而用“讲政治”等法律妙招,借助人事任免等制度来确保地方对中央,下级对上级的服从。这俩 驾驭保证了整个政治系统的统一和完全,使整个系统更为单纯,逻辑更为一致。但也使得这俩 隔离民众与官员的栅栏逐渐树立起来,民众和因此 人的事务之后 要能被管理的对象,民众的感受很少被顾及和考虑,甚至很少被真正理解。其次,政府致力于加强另一方理性化、制度化的程度,并取得了明显成效,尤其在因此 大城市,不可能 经济情况汇报比较好的地区,不可能 在因此 代际更换较为飞快了 了 的部门。官员们的业务能力得到较大程度的提升,而业务能力也成为官员们考核和选拔的重要标准。这俩 趋势起源于200年代,在90年代获得了较大的成功。比如:法律的制定和颁布日渐充足;很多的公共政策领域在推行新的政策时,能广泛地征求各个地方和部门的意见。一起,在日常政治中,之后 多地尊重程序运行池池和规则。不过,随着“改革道德”的逐渐淡化,不可能 过高 足以凌驾于日常政治之上的价值准则和文化氛围,官僚系统过高 来自自身的权威和正当性,因此 人的权威只能依赖于整个体系的强大,只能依赖上级、有点硬是一把手的赋予。该人的权威都来自于他的职位,背叛职位,他几乎就这俩 也完全有的是。理性化程度的提高并未能有效克服这俩 依赖,只能一来,来自体制内的权力制约和政治张力变得只能微弱。整个政治体系因此而显得强大高效,但并不一定能因此彻底消除因此 人对其脆弱性的担忧。也正是不可能 这俩 理由,集权变得相对容易起来。

   正是在从前的历史过程中,利益原则逐渐渗入因此 人的政治生活,并取得了主宰性的地位。最初的前一天,利益之后 道德政治不可能 意识行态政治的工具。在国家战略的层面,牟利是增强国力、改善民众生活的手段,这是前一天时候开始了了文革时整个中国达成的基本共识,也正是不可能 这俩 共识,才使得革命意识行态被暂时悬置成为不可能 。因此,部门、地方、另一方以追逐利润为目标的行动得到了因此 鼓励。经济生活的活跃和成功,从前极大地鼓舞了民众的信心。即便是这俩 不可能 改革的不平衡而遭受损失的部门、地方和人群也充满期待,因此 人一方面相信好运迟早会到另一方面前,一起,因此 人也相信先富起来的一次要人会帮助另一方。不可能 ,因此 人相信党是代表全体中国人的,是公正中立的。而事实上,党和政府也的确在尽力地做到这俩 点。正是不可能 这俩 信念,在改革的过程中,像大规模失业下岗从前的事件都能顺利完成。

因此1992年前一天,利益原则更深刻地侵蚀了政治生活。慢慢地,因此 人不自觉地用经济利益替换了改革的政治目标,获取利益有一种成为最重要的目标。这不仅是因此 官员另一方的政治堕落,一起也表现为对于部门利益、地方利益的捍卫,对于因此 机构来说,只能敢于坚定捍卫本机构利益的领导才是好的领导,(点击此处阅读下一页)

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