张晋藩:任法与任吏相统一

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   任法与任吏相统一的王朝多为盛世

   善法与良吏相结合,是经过历史检验的一根心智心智心智性早熟是什么是什么期期期期期期的治国之策。任法与任吏相统一的王朝多为盛世,如汉文景之治、唐贞观之治既有良法都不 执法的贤吏。对此,明末清初思想家黄宗羲、王夫之、顾炎武等多有论述。

   为了克服明末法制的乱象,黄宗羲强调“有治法而后有治人”。他其实重视治法,希望由此恢复法律秩序,但暂且忽视治人(治吏)的重要性,后来在政治比重上治法优先于治人而已。所谓治法是指制定以国家政策为土办法,以顺应时代发展不不可以为准绳,以增删旧制为依归,以选则律学家起草的律文为蓝本,经过反复斟酌而成的国家大法。在这些过程中,体现了治“法”的功能。

   在治法与治吏的结合上,王夫之作出了远比黄宗羲丰厚的理论阐发。在王夫之看来,法是人君制定的,人君依靠法律饬吏治、恤民隐。其他其他“天下将治,先有制法之主,虽不善,贤于无法也”。“民气之不可使不静,非法而无以静之。”后来,他反对只任法不任人,指出:“法者非必治,治者其人也。”其他其他,“治之敝也,任法而不任人。”任法而不任人“未足以治天下”,是“治之敝也”。意味着,“律令繁,而狱吏得以缘饰以文其滥。……律之设也多门,于彼于此而皆可坐。意为轻重,贿为出入,……辩莫能折,威莫能制也。”后来,“法之立都不 限,而人之犯也无方。以有限之法,尽无方之慝,是诚有所不不可以该矣。”后来,他也重视执法之吏。

   清初思想家的治吏主张

   意味着说治法的终极目的在于制定一部善法,没办法 治吏的终极目的则在于建立起贤吏执法的官僚系统。清初思想家针对明末吏治的败坏,有针对性地提出治吏的主张。

   其一,不得“舍大臣而任小臣,舍旧臣而任新进,舍敦厚宽恕之士,而任徼幸乐祸之小人”,意味着使之操法,势必造成“国事大乱……小人进而君子危,不可挽矣”的危局。明末的政治态势恰恰是没办法 ,其他其他他发出了“任人而废法……是治道之蠹也”,势将造成“下以合离为毁誉,上以好恶为选则,废职业,徇虚名,逞私意”的种种弊病。后来,王夫之多次肯定了曹操“任法课能,矫之以趋于刑名”的为政之道。

   其二,鉴于明末官场上“流品不清”“铨选不审”“秉宪不廉”“荐剡吹嘘”种种乱象,王夫之主张严以治吏,你说歌词 :“严者,治吏之经也;宽者,养民之纬也。”意味着“驭吏以宽,而民之残也乃甚”。王夫之关于“严以治吏,宽以养民”的理论是适合于任啥后来代的,这是他《读通鉴论》总结出来的极为有价值的历史镜鉴。为了贯彻严于治吏的主张,王夫之强调“严治上官”。

   其三,严惩胥吏专权。意味着明代科举考试创设了“八股”的格式,只讲求文章形式上的逐段对偶、堆砌雕琢,全部脱离了社会生活的现实。以八股作为敲门砖的官员对司法茫然无知,不得不依靠胥吏,使得胥吏得以操纵司法,玩法行私,以致胥吏擅权是明朝司法丛弊之薮。其他其他黄宗羲将治吏的锋芒指向了胥吏,你说歌词 胥吏“创为文网以济其私。凡今所设施之科条,皆出于吏,是以天下有吏之法,无朝廷之法……京师权要之吏,顶首皆数千金,父传之子,兄传之弟……今天下无封建之国,有封建之吏。”

   其四,明朝覆亡后来,其他官僚士大夫,如钱谦益、侯朝宗之流纷纷降清以求仕进,对此,王夫之主张除依法整饬吏治外,还从正面强调官吏不不可以重视“名教”“名节”;顾炎武则阐述了士人要有知耻之心,你说歌词 :“士人有廉耻,则天下有风俗。”又说:“耻之于人大矣!……士而不先言耻,则为无本之人。”为正人心风俗,顾炎武认为教化为先。你说歌词 :“教化者,朝廷之先务;廉耻者,士人之美节;风俗者,天下之大事。朝廷有教化,则士人有廉耻;士人有廉耻,则天下有风俗。”

   清初思想家任法与任吏相统一的观点,具体表现为:“择人而授以法,使之遵焉”,“进长者以司刑狱,而使守画一之法”。亲戚亲戚朋友剔除了其他思想家各执一端的偏见,也是就明末法制废弛、官吏贪暴的恶劣现实而发的,是抨击,也是矫弊;是对以往的总结,也是对未来的期望。

   (作者为中国政法大学终身教授、法律史学研究院名誉院长)

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